一、办法制订的背景

为健全我区工程建设领域信用体系，维护市场秩序，促进责任主体依法诚信经营，根据国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，结合我区实际，制定本办法。

二、目的及意义

进一步规范建筑市场秩序，加强对建筑市场各方主体的动态监管，营造诚实守信的市场环境，推进全区建筑市场信用体系建设。

三、制定依据

（一）国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建筑市场诚信行为信息管理办法》、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号)；

（二）《湖北省社会信用信息管理条例 》；

（三）关于印发《十堰市住房和城乡建设行业企业和注册执业人员信用信息管理办法》的通知--十建字[2019]17号

四、主要内容

（一）第一章为依据和目的。

（二）第二、三章为范围。

（三）第四章为查询制度。

（四）第五章为对相关人员的处理。

（五）第六章为监督管理。

五、征求意见及采纳情况

（一）在草拟《武当山特区工程建设领域不良行为记录和“黑名单”制度管理办法(试行）》过程中，我局根据相关文件的要求，结合特区实际情况，编制出台了《武当山特区工程建设领域不良行为记录和“黑名单”制度管理办法(试行）》（送审稿），并于2023年 12月12 日将《武当山特区工程建设领域不良行为记录和“黑名单”制度管理办法(试行）》（送审稿）特区司法局进行合法性审查。

（二）同时我局向特区各办事处、区直各相关单位和相关的市场主体及相关建筑施工企业征求了意见及建议，并于2023年12月12日在武当山特区政务网上进行了公示并向社会公众征求了意见和建议，社会各界及区直各部门均未提出异议。

（三）我局还征求了湖北无为律师事务所意见，该事务所出具了合法性审查意见。

（四）我局还根据要求开展了《武当山特区工程建设领域不良行为记录和“黑名单”制度管理办法(试行）》的廉洁性、必要性、可行性、合法性和利益冲突五个方面的全面评估，评估结果，该文件合法合规，且很有必要。

六、文件的意义

制定《武当山特区工程建设领域不良行为记录和“黑名单”制度管理办法(试行）》是全面贯彻落实《湖北省社会信用信息管理条例 》、《十堰市住房和城乡建设行业企业和注册执业人员信用信息管理办法》的通知--十建字[2019]17号等政策文件精神的需要，这充分体现了武当山特区“两委”对工程建设领域管理工作的重视，更是维稳武当山特区工程建设领域安全生产工作的一个重要举措。下一步，特区建设领域各行政管理单位将积极按照此文件的要求，加强监督执法，对在武当山特区内的不履行安全生产职责、不按要求到岗履职、围标串标、拖欠农民工工资或由此引发安全生产事故等违法规的的相关建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程质量检验检测等企业实施惩戒，使武当山特区的各在建工程项目各方责任主体和从业人员遵纪守法、认真履行合同义务，确保工程质量和安全施工，并以此作为武当山特区建筑市场准入和清出的重要依据。

2024年3月14日