十政办函〔2023〕47号

市人民政府办公室

关于印发扩大京津冀地区十堰包装饮用水和饮料销售市场工作方案的通知

各县市区人民政府，市直有关单位：

《扩大京津冀地区十堰包装饮用水和饮料销售市场工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2023年8月3日

扩大京津冀地区十堰包装饮用水和饮料销售市场工作方案

为贯彻落实省委主要负责同志在十堰调研时的指示精神和全市突破性发展“一主四优多支撑”优势产业工作部署，大力推动十堰包装饮用水和饮料开拓京津冀市场，特制定本方案。

一、指导思想

发挥十堰南水北调核心水源地政治优势、渠道优势、产品优势，立足一库净水生产的包装饮用水和饮料，瞄准京津冀市场，坚持以水为媒，加强对口协作工作，以企业为主体，加大营销推介力度，扩大十堰包装饮用水和饮料产品影响力和市场占有率，做活水文章、做强水品牌、做大水产业，实现受水区和供水区的良性循环，实现经济效益和社会效益“双赢”。

二、工作目标

——建立健全销售网点。到2023年底，以北京为重点，在京津冀各区（市）分期分批建立十堰包装饮用水和饮料销售网点，到2024年实现京津冀43个区（市）级销售网络全覆盖。

——宣传扩大品牌知名度。在京津冀地区开展十堰包装饮用水和饮料品牌宣传，十堰城市形象和产品品牌的知名度、美誉度显著提升。

——显著提升市场占有率。不断拓宽产品销售渠道，力争到2023年底十堰包装饮用水和饮料在北京地区销售量在现有基础上翻番，到2024年在京津冀地区销售量翻番。

三、重点任务

（一）精准组织生产

1．优选产品品牌。加强工作调研和市场分析，全面摸清十堰包装饮用水和饮料生产加工企业生产、产品、品牌、销售情况，以及在京津冀地区的受众人群和销售品牌，精准定位京津冀市场需求，支持企业科学论证进入京津冀市场饮料产品品种、品牌和产品价格。（牵头单位：市商务局；责任单位：市经信局、市农业农村局、市供销社，各县市区人民政府）

2．发展订制产品。支持芙丝、农夫山泉发挥自身优势，扩大京津冀市场销售份额。鼓励丹江口润京、郧阳兆健、竹山星梦、郧西锶源、房县忠和等本地包装饮用水和饮料企业提品质、扩品类，面向京津冀地区生产适销对路的矿泉水、碳酸饮料、果汁饮料、功能型饮料等，打造一批有特色、有认可度、有竞争力的饮料产品。（牵头单位：市商务局；责任单位：市驻京联络处、市经信局、市农业农村局、市供销社，各县市区人民政府）

3．打造区域公用品牌。增强战略定力，持之以恒培育地方饮料品牌。以“武当山”“武当山泉”“南水北调”为品牌元素，聘请第三方，根据自然环境、地域特色和历史传承，立足差异化特点，精准定位，将南水北调与十堰城市IP划等号，策划打造十堰包装饮用水和饮料区域公用品牌，确定品牌的核心价值、目标市场和竞争力。公开征集宣传LOGO和宣传语，提升品牌价值和品牌影响，争创“中国驰名商标”。抓好公用品牌的管理，明确品牌使用规则，建立健全公用品牌运营、管理和保护机制，引导企业严格产品质量控制，强化品牌发展战略和标准化实施，有效提升区域公用品牌美誉度。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市经信局、市农业农村局，各县市区人民政府）

4．加大招商力度。扩大与京津冀地区知名饮料企业的交流合作，对接招引娃哈哈、百岁山、统一、雀巢、康师傅等饮料产业头部企业及上下游配套企业落户十堰。加强项目服务，重点推动目前在谈华润怡宝纯净水项目、燕京啤酒项目正式签约，推动北京一轻食品产业园项目、丹江口武当山水项目早日建成投产。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位：市驻京联络处，各县市区人民政府）

（二）建立分销分拨中心

1．建设营销网点。发挥市驻京联络处优势，负责京津冀地区的对接、联络和协调，鼓励企业依托对口协作在京津冀地区的双创中心、餐饮酒店、经销部、展示厅等建设营销网点，开设十堰包装饮用水和饮料产品加盟店（柜），全面打开十堰包装饮用水和饮料在京津冀地区销售市场。加强与中国供销集团对接，争取将十堰包装饮用水和饮料进驻全国供销合作社日用品采购平台和采购名录，借助新合作商贸连锁集团等营销网络，展示推广销售十堰包装饮用水和饮料。（牵头单位：市驻京联络处；责任单位：市供销社、市发改委、市农业农村局、市经信局、市商务局、市文旅局，各县市区人民政府）

2．建设分拨中心。鼓励企业在京津冀地区合理布局分拨中心，提供统一分销、统一标识、统一配送的高效协同供应链体系，畅通产品流通渠道。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市经信局、市发改委、市交通运输局、市商务局）

（三）降低运输成本

针对大宗饮品进入京津冀地区运输半径长、运输成本占比高等实际情况，研究公路运输、铁路运输环节降成本问题，协助销售企业提出经济便捷运输方案，形成运力组织方案，协调解决相关服务保障，支持大批量销售实施“公转铁”保障十堰包装饮用水和饮料销售有账算、能赢利。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发改委、十堰车务段）

（四）加大营销推广

1．政务营销。发挥京堰对口协作优势，以产销对接为载体，各县市区与北京对口协作区（县）、市直各单位与北京市对口单位联合开展十堰包装饮用水和饮料销售进京津冀“五进”行动（进机关、进商会、进商超、进校园、进食堂），争取将十堰包装饮用水和饮料产品列入北京行政事业单位采购目录。（牵头单位：市发改委；责任单位：市驻京联络处、市总工会、市工商联、市水利和湖泊局、市政府国资委、市教育局、市南水北调水源区保护中心，各县市区人民政府）

2．展会活动营销。组织十堰包装饮用水和饮料企业参加京津冀地区服贸会、茶博会、文博会等各类展会展销活动，加强生产企业与采购企业、流通企业的对接，搭建对接桥梁，以展促销、以销促产。（牵头单位：市商务局；责任单位：市农业农村局、市文旅局、市经信局，各县市区人民政府）

3．文旅农联合营销。推动文旅农产业和饮料产业融合发展，在京津冀地区举办的文旅农推介展示活动中，设立十堰包装饮用水和饮料展示区或销售展位，突出“南水北调”与“武当”文化元素，发挥茶叶资源与茶文化优势，营造“好茶伴好水、好水泡好茶”氛围。（牵头单位：市文旅局；责任单位：市农业农村局、市经信局，各县市区人民政府）

4．线上线下融合营销。畅通线上线下销售渠道，培育电商、商超、连锁便利店等多平台、多渠道的一体化销售渠道。鼓励企业入驻天猫、京东、832等大型电商平台开展网络销售。鼓励企业通过抖音、快手、小红书等直播平台开展直播带货和短视频营销。（牵头单位：市商务局；责任单位：市供销社，各县市区人民政府）

（五）扩大宣传推介

1．传统媒体宣传。在擦亮“仙山、碧水、汽车城”三张城市名片及拍摄三部纪录片时，加强与人民日报、新华社、央视、经济日报等中央主流媒体的对接力度，每季度组织主题采访采风活动，定期召开新闻外宣选题会商会，主动向上级媒体报送新闻线索，展示十堰320万“守井人”保“一库碧水永续北送”的生动实践。（牵头单位：市委宣传部；责任单位：市农业农村局、市南水北调水源区保护中心、市水利和湖泊局、十堰日报社、十堰市广播电视台，各县市区人民政府）

2．新媒体宣传。组织开展网络大V采风活动，邀请大V和网红达人围绕十堰水资源、水产品开展网上宣传，利用微信、微博、抖音等新媒体，讲好水故事，扩大水影响。（牵头单位：市委宣传部；责任单位：十堰日报社、十堰市广播电视台）

3．广告宣传。发挥京堰对口协作优势和驻京联络处优势，支持重点企业在京津冀高铁站、地铁站、机场、商业区、媒体平台等开展商业广告宣传。（牵头单位：市发改委、市驻京联络处；责任单位：市经信局、市商务局，各县市区人民政府）

四、工作保障

（一）强化组织领导

1．成立领导小组。市级成立扩大京津冀地区十堰包装饮用水和饮料销售市场工作领导小组，市政府分管副市长担任组长，市政府分管副秘书长、市商务局主要负责同志担任副组长，市委宣传部、市总工会、市工商联、市发改委、市教育局、市经信局、市财政局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市政府国资委、市市场监管局、市供销社、市招商服务中心、市驻京联络处、市南水北调水源区保护中心、十堰车务段、十堰日报社、十堰广播电视台、各县市区人民政府为成员单位。领导小组办公室设在市商务局，市商务局主要负责同志兼任办公室主任，负责日常综合协调、目标任务跟踪和考核等工作。丹江口市、竹溪县、房县、郧西县要成立相应领导小组，制订工作方案，促进本地包装饮用水和饮料在京津冀地区扩大销售。建立扩大京津冀地区十堰市饮料销售市场工作联席会议机制，联席会议每月召开一次，各成员单位每月25日前向领导小组办公室报送工作开展情况。联席会议办公室协调推进各项工作安排，各成员单位各负其责、协同配合、信息共享、形成合力，促进重点任务有效推进。（牵头单位：市商务局；责任单位：各成员单位）

2．成立包装饮用水和饮料企业协会。突出企业主体地位，成立十堰市饮料企业协会组织，制定协会章程，建立供应链，发挥集聚效应和协调作用，实现信息共享，推动抱团发展。（牵头单位：市经信局；责任单位：市农业农村局、市工商联，各县市区人民政府）

（二）强化政策保障

1．财政政策。统筹各级支持产业发展政策资金，通过财政奖补、产业基金投资、政府性融资担保服务等政策工具，在企业产品开发、生产、流通、销售等各环节给予支持，促进企业做大做强。参照《关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》（十办发〔2021〕10号）《十堰市培育壮大农业产业化龙头企业工作方案》（十政办发〔2021〕35号）等文件精神，对十堰包装饮用水和饮料生产、销售企业在京津冀地区设立营销网点给予补贴奖励。（牵头单位：市财政局；责任单位：市农业农村局、市经信局，各县市区人民政府）

2．对口协作政策。对照《国家发改委、水利部关于推进丹江口库区及上游地区对口协作工作的通知》（发改振兴〔2021〕924号）等对口协作政策，在十堰包装饮用水和饮料品牌打造、网点布局、展览展销、物流运输等方面包装储备一批项目，争取南水北调对口协作项目资金支持。（牵头单位：市发改委；责任单位：市水利和湖泊局、市南水北调水源区保护中心，各县市区人民政府）

（三）强化考核督办

建立完善十堰市突破性发展饮料产业目标责任制和考核制，层层分解目标责任，建立分级考核机制，确保目标任务、重点措施落实落地。加强检查督导，由领导小组办公室组织专班，不定期开展检查，及时发现问题，提出问题清单，督导问题整改。（牵头单位：市商务局；责任单位：各成员单位）

附件：扩大京津冀地区十堰包装饮用水和饮料销售市场工作责任清单

扩大京津冀地区十堰包装饮用水和饮料销售市场工作责任清单