为进一步强化安全生产监督管理职责，规范安全生产监督检查行为，增强安全监管的针对性，提高执法效能，依照《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》和《十堰市安全生产监督检查“双随机、一公开”工作实施细则（试行）》等法律法规的要求，严格落实特区两委对安全生产工作的安排部署，特制定《武当山特区应急管理局2026年度安全生产监督检查和“双随机、一公开”执法检查计划》。

一、工作目标及主要任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以及国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号），按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，有序实施安全生产监督检查执法计划，针对重点行业、重点区域、重点企业加大执法工作力度，突出关键部位、重点环节深查实查，紧盯问题查处和整改措施落实，不断提升行政执法的精准度、权威性和震慑力。以减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故为目标，为我区安全生产形势的持续稳定好转提供可靠保障。

二、工作日及测算说明

我局现有在册行政执法人员9人，实际纳入计算的行政执法人员数量为8人，占全部从事安全生产监督管理工作人员总数的89％，符合法定要求。

（一）总法定工作日（1984个工作日）

1．全年总天数365日；　

2．双休日＝52周×2日／周＝104日；

3．国家法定节假日13天；

4．个人国家法定工作日＝365－104－13＝248个工作日

总法定工作日＝248日×8人＝1984个工作日。

（二）其他执法工作日（613个工作日）

1．开展安全生产综合监管（120个工作日）；

2．安全生产信访举报、案件查处、行政许可、专项检查等（205个工作日）；

3．参加特区相关部门联合执法（160个工作日）；

4．配合上级应急管理部门执法（128个工作日）。

（三）非执法工作日（1323个工作日）

综合参考本机关前三年统计平均数及2026年实际，以下5项工作所占用的工作日安排如下：

1．机关值班723个工作日（上半年参与值班11人，人均33天，33天×11人＝363天；下半年退休1人，参与值班10人，人均36天，36天×10人＝360天，合计723天　）

2．学习、培训、考核、会议等全年240个工作日（参与执法人员8人，人均30天）

3．法定年休假、病事假等全年160个工作日（参与执法人员8人，人均20天）

4．参加党群活动等120个工作日（参与执法人员8人，人均15天）；

5．应急管理、防灾减灾及特区其他中心工作等80个工作日（参与执法人员8人，人均10天）。

（四）监督检查工作日＝总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日＝1984－613－1323＝48天

三、监督检查和“双随机、一公开”执法检查的主要内容

（一）重点监督检查企业抽查内容：

1．全员安全生产责任制的建立健全情况；

2．安全生产规章制度和操作规程的制定和实施的情况；

3．安全生产教育和培训计划的制定和实施情况；

4．安全生产投入实施的情况，包括安全生产费用提取、使用，配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费等；

5．建立安全风险分级管控、建立健全并落实隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患排查治理和向从业人员通报的情况；

6．生产安全事故应急救援预案制定、实施、演练和备案的情况；

7．安全生产机构设置和安全管理人员配备的情况；

8．生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员是否具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力的情况；

9．主要负责人和安全管理人员履职的情况；

10．特种作业人员持证上岗的情况；

11．生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资纳入建设项目概算的情况；

12．在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志的情况；

13．对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取应急措施的情况；

14．为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用的情况。

15．两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况。

16．生产经营单位是否将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的情况；

17．安全许可证照是否依法办理的情况；

18．安全培训机构主体责任落实的情况；

19．是否依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，以及属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，是否投保安全生产责任保险的情况；

20．依法应当监管检查的其他情况。

（二）“双随机、一公开”执法检查，根据企业具体情况，从上述重点监督检查事项中随机抽取检查项目。

四、监督检查的范围

（一）重点监督检查计划

2026年，武当山特区应急管理局计划重点对14家生产经营单位（其中：危险化学品企业6家，工贸涉及高温熔融企业8家）进行监督检查（详见附件1）。

（二）“双随机、一公开”执法检查计划

2026年，武当山特区应急管理局为进一步抓好安全生产领域“双随机、一公开”监管执法工作，计划对1家（上半年）生产经营单位进行执法检查。下半年按照《2026年武当山特区部门联合双随机抽查计划》执行（预估1家），认真做好“全区工贸（高温熔融）及危化企业安全生产情况联合抽查”牵头职责，同时配合计划所列其他部门完成“双随机、一公开”参与事项（详见附件2）。

六、工作要求

（一）严格实施监督执法计划。局机关各股室及相关执法人员要高度重视年度监督检查工作，做好日常工作与监督检查工作的衔接。因出差、外出学习、病休假等原因，需要对计划检查人员进行调整的，必须报局主要领导同意，并在安全监管股备案。

（二）正确下达和填写执法文书。监督检查，执法人员需于检查前制发《事前检查通知书》，必须填写《现场检查记录》，检查情况记录应当客观、全面、准确的反映检查情况，对存在的问题和隐患应当下达《责令限期整改指令书》，限期进行整改，限期整改时限要结合问题整改实际，不得随意延长整改时限。对于整改期间不能保证生产安全的，必须要求企业立即停止作业（施工）、责令立即停止使用，从危险区域撤出人员，责令暂时停业、停止建设或者停止使用等情况的，应当下达《现场处理措施决定书》。

（三）严格按期复查。对下达《责令限期整改指令书》的企业，自企业申请或者限期届满之日起10日内必须进行复查，填写《整改复查意见书》，由被复查单位和复查人员签名后存档。

（四）严格规范文书制作及归档。相关执法人员在监督检查过程中统一使用应急管理部“互联网＋执法”系统制作有关安全生产执法文书，实现自执法计划编制至行政处罚结案归档的全流程执法文书线上制作、线上审批、线上归档管理。监督检查期间产生的各类文书、文件、材料、照片等纸质资料由当次实施监督检查的执法人员按照《湖北省应急管理行政执法案卷制作规范》（鄂应急办〔2024〕12号）的要求，制作行政检查卷，整理无误后交安全监管股存档，待当年执法计划完成后，由安全监管股交局汇总办公室存档。

（五）规范执法流程。对于在监督检查过程中发现需要立案查处的，必须在规定的时间内移交。移交前相关执法人员应当收集现场所能收集的全部证据材料（书证、现场照片等），证据材料应符合规范要求，达到立案条件。证据材料汇总后，报分管安全生产工作的领导审批同意后交安全监管股进行立案查处。安全监管股确因其他工作任务冲突及特殊情况导致案件无法及时进行查处的，由局主要领导指定其他股室执法人员开展案件查处工作，安全监管股予以协助。相关执法人员在案件办理过程中的法律文书制作及证据资料收集，要严格按照《湖北省应急管理行政执法案卷制作规范》（鄂应急办〔2024〕12号）的要求开展。

（六）严肃工作纪律。监督执法人员开展执法任务时，必须廉洁自律，忠于职守，坚持原则，秉公执法，依法查处各类安全生产违法行为。对涉及被检查单位商业秘密的信息应予以保密。如涉及多个执法主体，应及时向分管安全生产工作的局领导汇报，主动与相关部门联系，密切配合，协调行动，发挥各个执法部门的整体合力，确保重大事故隐患整改落实到位。

附件：1.2026年度武当山特区安全生产监察执法工作安排

2.“双随机、一公开”执法检查计划

3.武当山特区应急管理局2026年度部门“双随机、一公开”执法检查工作安排

4.2026年特区应急管理局行政执法人员执法工作日安排

附件1

2026年武当山特区重点监督检查安排表

附件2

“双随机、一公开”执法检查计划

附件3

武当山特区应急管理局2026年度部门“双随机、一公开”执法检查工作安排

附件4

2025年特区应急管理局行政执法人员执法工作日安排