2025年，景区办事处在特区两委的正确领导下，在特区政法委的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真学习习近平法治思想，认真履行平安建设工作责任，维护国家安全、社会安定、人民安宁，坚持“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，认真贯彻落实法治政府建设相关工作任务，为武当山景区发展营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，完善工作体制机制

严格落实法治建设第一责任人职责，结合景区实际制定了2025年景区办事处普法责任清单，严格按照法治学习计划的具体要求，组织机关及所属单位党员干部认真学习了《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《信访工作条例》全国两会精神和习近平总书记对政法工作的重要指示等国家法律法规。确保了2025年景区办事处无因决策事项未进行合法性审查而引发的负面影响和公共事件，行政执法、司法改革全年稳步推进。

（二）依法依规，维护社会稳定

2025年，景区办事处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和全国两会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，努力把信访工作融入党委、政府决策、融入基层社会治理、融入执法司法和民生保障工作各环节。全年共办理群众初信初访5批次，办结5件；受理“市长热线”175件，办结175件；受理湖北智慧信访平台18件，办结17件；实施景区办事处领导包案化解信访矛盾纠纷23件（其中：全年化解7件，目前情绪稳定无上访迹象10件，正在进行调解6件），全年来信来访办结率100%，无进京赴省非访现象。

（三）严格规范公正文明执法，全面开展普法宣传教育

2025年，坚持“谁执法谁普法”的原则，全面开展普法宣传教育。一是深入开展无纸化学法。2025年，景区办事处组织景区各村法律明白人42人通过智慧普法依法治理平台，在线学习各种法律法规政策，提升了各村法律明白人的法治思维和法律知识。二是深入开展法治宣传教育。通过民法典宣传月、“119”消防宣传日、“12·4”宪法宣传周、党委理论学习中心组、法律明白人培训等多种形式开展法治宣传学习。积极宣讲《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《中华人民共和国宪法》等方面的法律知识。三是深入开展法律咨询活动。为景区各村配备2名专业法律顾问，深入各村开展法律咨询活动，不断深化律师参与重大决策、重要文件制定、疑难问题化解的工作力度，提高景区广大人民群众的法律意识，教育引导景区广大人民群众学法、懂法、守法、用法，依法解决问题、用法维权。

（四）积极推进法治化营商环境建设

2025年，定期组织召开党委会议，及时有效分析研判景区面临的严峻形势，对可能出现的涉医患纠纷、劳动纠纷、合同纠纷等矛盾纠纷，准确把握景区旅游经济形势，引导各方平等协商、共渡难关，积极稳妥应对法律纠纷。依法打击强迫交易、敲诈勒索、损害商业信誉等破坏企业合法权益的违法犯罪行为，严禁刑事执法介入经济纠纷，切实保障企业及其经营者的人身权、财产权、人格权。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设工作情况

（一）加强党对法治建设工作的领导：一是强化党纪党规学习，筑牢思想防线。坚持自学和集中学相结合，把宪法法律、党内法规、地方性法规规章纳入办事处党委理论学习中心组学习内容，加强班子成员法律法规知识学习，强化依法履职根基。2025年，景区办事处共开展12次中心组学习，系统地学习了《党的二十大报告全文》、全国两会精神、习近平总书记对政法工作的重要指示、《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国刑法》《信访工作条例》《湖北省武当山风景名胜区管理办法》等国家法律法规和条例。

（二）推动本单位依法治理、依法依规决策、依法治理工作情况。一是切实提高政治站位，提升履职能力。采取分别召开办事处党委领导班子会议、各党支部会议等形式，及时学习贯彻省、市、区法治建设有关会议和文件精神；认真结合本部门实际研究制定具体落实措施和方案。结合景区实际，制定了《关于开展2025年度普法责任清单工作的通知》，配合特区司法局开展《协助做好十堰市行政执法监督平台建设数据采集工作》《武当山特区规范涉企行政执法专项行动实施方案》《武当山特区2025年行政执法案卷评查方案》等工作，并扎实有效推进实施。二是规范决策流程，提升决策水平。深化行政审批制度和“放管服”改革，大力推进简政放权，全面落实权力清单、责任清单、负面清单、收费清单制度，实行动态管理。大力推行证明事项告知承诺制，不断优化政务服务。

（三）带头尊法学法守法用法工作情况：一是依法维护司法权威。加强公正执法，带头尊崇宪法法律权威，严格落实领导干部不得干预司法活动、插手具体案件有关规定，确保司法机关依法独立公正行使职权。二是依法规范司法行为。通过民主生活会、个别谈话以及其他形式推动领导班子强化法治意识；经常性提醒督促内设科室和景区各村、局属各单位主要负责人强化法治意识、筑牢法治思维，坚决杜绝利用职务职权影响干扰司法公正执法的现象。三是依法维护司法公正。积极参与行政诉讼案件2起、仲裁调解案件1起。均委托律师代理出庭，充分利用司法公信力，解决矛盾纠纷突出问题。保障公民权利，提升政府公信力。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在法治政府建设工作中，虽然取得了一定的成绩，但仍然面临一些短板和实际困难，这些问题需要我们高度重视并加以解决。其主要体现在以下两个方面：

（一）法治实施体系不够高效。为了不让一位游客在景区受委屈，武当山特区景区管理局（景区综合执法大队）在行政执法过程中，主要采取宣传教育、文明劝导等方式进行景区管理，没有采取行政处罚等执法行为。同时，景区办事处（景区管理局）的执法依据为《国家风景名胜区管理条例》《湖北省武当山风景名胜区管理办法》，该执法依据在执法过程中比较单一，所依据的内容不够详细具体。在工商行政管理（市场监督执法）、公共交通管理等方面没有相应的法律依据、执法文书以及处罚权。

（二）法治保障体系不够有力。法治队伍建设还有待加强，景区律师、法律明白人、法律带头人等法律人才队伍的建设还有待加强。同时，因景区办事处（景区管理局）人员编制问题，景区综合执法大队下设执法单位9个，符合行政执法工作人员27人，分布在局机关及各中队，各执法单位达不到2人执法的基本要求，导致行政执法工作难以开展。

四、2026年法治政府建设的主要措施

（一）继续加强基层党组织建设，提升依法执政能力。进一步加强思想、组织、作风和制度建设，不断提高党员干部的思想政治素质和业务能力；进一步健全领导制度和工作机制，认真贯彻民主集中制，改革和完善决策机制，提高决策水平，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党政法工作条例》《信访工作条例》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境保护法》《湖北省武当山风景名胜区管理办法》等纳入全年学习计划，深入推进学习。认真履行法治建设第一责任人职责清单，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（二）深入推进依法行政，完善法治建设机制。努力提高景区行政效率，增强景区公共服务能力；推行行政执法责任制，完善行政执法的公示听证、信息公开、评议考核及过错责任追究等制度，完善便民高效、制约有效的景区行政执法程序，提高景区行政执法能力。加大景区矛盾纠纷排查化解力度，强力推进景区法治化信访，依法依规化解信访矛盾纠纷，做到早发现、早化解、早处置。

（三）积极开展普法教育，提高公众的法律意识。结合民法典宣传日、“119”消防宣传日、“12·4”宪法宣传周、法治宣传教育一月一主题等大型活动，不断提高景区工作人员及村民的法治理念，做好学法、守法、用法工作；抓好以领导干部为龙头的重点对象法治教育，结合无纸化学法用法活动，不断增强普法教育的针对性和时效性，努力推进法治政府建设，为武当山景区旅游发展事业营造良好的法治环境。

2026年1月26日