目 录
第一部分 部门概况
一、部门职责
二、机构设置
第二部分 2026年部门预算情况说明
一、2026年部门预算收支情况
（一）预算收支和增减变化情况
（二）财政拨款收支总体情况
（三）政府性基金预算支出情况
（四）一般公共预算“三公”经费情况
（五）机关运行经费安排情况
（六）政府采购预算情况
（七）国有资产占用情况
二、预算绩效情况说明
第三部分 专用名词解释
第四部分 2026年部门预算公开表
（正文部分）
第一部分 部门概况
武当山旅游经济特区应急管理局为特区管委会正科级行政机构，特区管委会工作部门。
一、部门职责
（一）承担特区安全生产委员会办公室日常工作。组织拟订特区安全生产综合性地方规范性文件，拟订全区应急管理、安全生产和综合防灾减灾政策和规划；指导协调全区安全生产工作，分析和预测全区安全生产形势，发布全区安全生产信息，协调解决全区安全生产中的重大问题；负责组织全区安全生产大检查和专项督查。
（二）承担全区安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查特区管委会有关部门和各办事处应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作，监督考核并通报全区安全生产控制指标执行情况。组织指导协调和监督全区安全生产行政执法工作。
（三）承担全区工矿商贸行业安全生产监督管理责任，按照分级、属地原则，依法监督检查全区工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。
（四）承担法律法规规定的非煤矿矿山企业和危险化学品经营企业安全生产准入管理责任。负责全区非煤矿矿山、危险化学品安全监督管理工作。
（五）指导全区应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。
（六）监督检查全区重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处全区不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。
（七）根据特区管委会授权，依法组织一般事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。
（八）负责组织、指导、协调全区安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援工作，综合管理全区生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。
（九）牵头建立全区统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。
（十）统一协调指挥全区各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接。
（十一）统筹全区应急救援力量建设，负责森林和草场火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，协助管理和指导、协调全区综合性消防救援队伍。
（十二）组织协调消防工作，指导各办事处火灾预防、火灾扑救等工作。
（十三）指导协调森林和草场火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。
（十四）组织协调全区灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。
（十五）制定全区应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，负责救灾物资的收储、管理，建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。
（十六）承担全区自然灾害和事故灾难应急、安全生产、减灾救灾等议事协调和指挥机构的日常工作。
（十七）负责组织指导全区应急管理、安全生产方面的宣传教育培训工作。监督检查全区工矿商贸生产经营单位安全生产培训工作。
（十八）组织开展应急管理和安全生产方面的交流与合作。
（十九）承办上级交办的其他事项。
（二十）职能转变。特区应急管理局要加强、优化、统筹全区应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的全区应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。
职责分工
与特区自然资源和规划局、特区水利和湖泊局、特区林业局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。
(一）特区应急管理局负责组织编制全区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援；组织协调较大灾害应急救援工作，并按权限作出决定；协助上级组织重大及以上灾害应急处置工作。组织编制全区综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林和草场火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同特区自然资源和规划局、特区水利和湖泊局、特区林业局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草场火情监测预警工作，发布森林和草场火险、火灾信息。
（二）特区自然资源和规划局负责落实全区综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。
（三）特区水利和湖泊局负责落实全区综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；承担水情旱情监测预警工作；组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；承担台风防御等极端天气期间重要水工程调度工作。
（四）特区林业局负责落实全区综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草场火灾防治规划和防护标准并指导实施；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织指导国有林场和草场开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。
（五）必要时，特区自然资源和规划局、特区水利和湖泊局、特区林业局等部门可以提请特区应急管理局，以特区应急指挥机构名义部署相关防治工作。
特区其他有关部门负责落实全区综合防灾减灾规划相关要求，按照全区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案的职责分工，执行特区应急指挥机构指令。
二、机构设置
特区应急管理局设下列内设机构：
（一）办公室。负责拟订局机关工作规则和工作制度；负责机关文秘、政务信息、机要、档案、建议提案、督办、信访、保密和值班等工作；组织开展安全生产方面的交流与合作；联系和掌握全区安全生产工作重要情况和重大事项；承担有关外事管理工作；组织协调机关政务公开和电子政务工作；负责机关党务、人事、监察、群团、计划生育和社会治安综合治理工作；负责局机关财务和后勤工作。负责安全生产执法监督工作。承担行政审批制度改革有关工作，负责区级安全生产行政审批受理、分办和证件发放。拟订行政审批规范，优化办理流程。负责安全生产执法综合性工作，负责全区执法计划编制、执法队伍建设、执法规范化建设和执法业务工作。
（二）应急指挥科（综合协调科）。承担应急值守、政务值班等工作。拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度，发布预警和灾情信息。统筹全区应急预案体系建设，组织编制全区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调，承担预案演练的组织实施和指导监督工作。承担全区应对较大灾害指挥部的现场协调保障工作。指导各办事处、各部办委局社会应急救援力量建设和管理，协调跨区域应急救援力量与现场保障。组织协调全区地震应急救援工作，指导协调地质灾害防治相关工作。组织较大地质灾害应急救援，协助上级组织重大及以上地质灾害应急处置工作。组织协调全区水旱灾害应急救援工作，协调指导重要江河湖泊和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作，组织协调台风防御工作。承担特区安全生产委员会办公室的综合协调工作；组织、协调全区性的安全生产大检查、安全生产专项整治和专项督查工作；负责生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全生产法定培训；负责开展安全生产知识的宣传普及和教育；负责安全生产救援演练、“安全生产月”等大型群众性活动的组织和协调，承担特区安委会办公室日常工作。
（三）安全监管科。组织起草消防地方性法规草案和技术标准并监督实施。指导城镇、农村、森林、草场等消防工作规划编制并推进落实，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作，依法监督检查相关单位贯彻落实消防法律法规和标准情况。拟订全区综合性应急救援队伍管理保障办法并组织实施。负责全区化工（含石油化工）、医药、危险化学品安全生产监督管理工作，拟订相关行业地方安全生产规程、标准，指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。承担危险化学品安全监督管理综合工作，组织辖区内危险化学品登记，指导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作。负责全区非煤矿山（含地质勘探、尾矿库）、石油（炼化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产监督管理工作，拟订相关行业地方安全生产规程、标准，指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。
（四）减灾救灾保障科（调查评估科）。建立安全生产风险监测预警和评估论证机制，承担自然灾害综合监测预警工作，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估。承担全区灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作。拟订应急物资储备规划和需求计划，负责区级救灾物资的收储、管理，建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。承担救灾款物的管理、分配和监督使用工作，会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。
依法承担生产安全事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究情况。组织开展全区自然灾害类突发事件的调查评估工作。负责应急管理统计分析工作。承担全区应急管理、安全生产的科技和信息化建设工作。规划信息传输渠道，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，拟订有关科技规划、计划并组织实施。编制全区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划并组织实施。研究提出相关经济政策建议，推动应急重点工程和避难设施建设。
第二部分 2026年部门预算情况说明
一、2026年部门预算收支情况
（一）预算收支总体情况
应急管理局2026年部门预算总收入295.94万元，支出295.94万元，较上年588.67部门预算收支，减少292.73万元，下降49.73%，下降的主要原因是：落实财政要求，压缩整体部门预算，应纳入的应急能力建设配套资金、应急执法车辆经费等未批复。
（二）财政拨款收支情况
1、2026年财政拨款收295.94万元，较上年财政拨款收入588.67万元，减少292.73万元，下降49.73%，下降的主要原因是：落实财政要求，压缩整体部门预算，应纳入的应急能力建设配套资金、应急执法车辆经费等未批复。
2、2026年财政拨款支出295.94万元，较上年财政拨款支出588.67万元，减少292.73万元，下降49.73%，下降的主要原因是：落实财政要求，压缩整体部门预算，应纳入的应急能力建设配套资金、应急执法车辆经费等未批复。
3、一般公共预算支出情况
2026年一般公共预算支出295.94万元，较上年一般公共预算支出588.67万元，减少292.73万元，下降49.73%，下降的主要原因是：落实财政要求，压缩整体部门预算，应纳入的应急能力建设配套资金、应急执法车辆经费等未批复。
(1)一般公共预算支出,主要分为基本支出232.05元，项目支出63.89万元。其中：
1、基本支出232.05万元，明细如下：
①工资福利支出210.33万元，用于财政拨款人员基本工资、津贴、基础绩效、年度考核奖、住房公积金、基本养老、医疗费等的支出。
②商品服务支出21.72万元，用于单位的办公费、邮电费、差旅费、公务接待费、公务车运行费、工会经费、福利费和其他交通费用等日常运转费用。
③对个人和家庭的补助4.03万元，用于事业退休人员年度绩效奖。
（2）项目支出63.89万元。基本运转项目类63.89万元，主要为指导全区应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。
（三）政府性基金预算支出情况
2026年本部门无政府性基金预算
（四）一般公共预算“三公”经费支出情况
2026年部门一般公共预算“三公”经费预算数5.4万元，较上年一般公共预算“三公”经费预算数4.4万元，增加1.0万元，增涨22.72%，增涨的原因为：应急、检查等公务增多，车辆的保养运行费用增加。具体明细如下：
1、因公出国（境）费预算0万元。本单位2026年无因公出国（境）计划。
2、公务接待费预算2万元，较上年公务接待费1万元，增加1.0万元，增涨50%，增涨的原因为：按预算政策执行，一级预算单位公务接待按2万元/年批复。
3、公务用车运行费预算3.4万元，较上年2025年公务用车运行费预算3.4万元一致，无增减变化。主要用于公车的保养、油费等支出。
（五）机关运行经费安排情况
2026年度机关运经费行预算21.72万元，较上年2025年机关运行经费预算21.12万元，增加0.6万元，增涨2.8%，增涨的原因为：机关运行经费是按人均标准执行，工会经费、福利费、车补等也根据人员工资预测，所以较上年增加。2026年机关运行经费的具体明细为：办公费2.0万元，印刷费0.8万元，邮电费0.8万元，差旅费1.0万元，公务接待费1.0万元，工会经费1.94万元，公务交通补贴7.02万元，公务用车运行费3.4万元，其他商品和服务支出3.75万元。
（六）政府采购预算情况
2026年本部门政府采购支出总额为2.4万元，较上年2025年政府采购预算49万元，减少46.6万元，下降95%，减少的原因是：压缩经费，减少物品采购。其中：
1、货物类：2026年预计采购货物2.4万元，与2025年政府采购货物预算49万元，增涨47.01%，减少46.6万元，下降95%，减少的原因是：压缩经费，减少物品采购。
2、工程类政府采购0万元。
3、服务类政府采购0万元。
（七）国有资产占用情况
截至 2025年12月31日，本单位共有资产550.38万元，其中房屋414.22万元，车辆共2辆，价值36.13万元，属应急执法扏勤车辆，单位价值50万以上通用设备0台，单位价值100万元以上专用设备0台。
二、预算绩效情况说明
（一）根据预算绩效管理要求，本部门组织对2026年部门整体支出预算编制了绩效目标，涉及财政资金63.89万元，其中一般公共预算财政拨款63.89万元，均为本级项目。从绩效目标设立情况来看，年度整体目标是；
目标1：深化安全生产治本攻坚。扎实开展治本攻坚三年行动，聚焦重点行业领域，清单化推进排查整治。2026年，计划组织全区性安全生产大检查不少于4次，督导整改重大隐患挂牌督办率100%。
目标2：强化灾害防范应对。森林防火方面：严格落实防火期各项措施，加强火源管控、巡护巡查和宣传教育，确保关键时段“零火情”。防汛抗旱方面： 汛前完成风险隐患排查，修订完善预案，落实物资队伍准备，组织开展演练。地质灾害方面：加强监测预警和工程治理，落实受威胁群众转移避险措施。
目标3：加强应急救援力量建设。建立健全与国家消防救援局驻武大队的联动机制，提升协同作战能力。加强特区专职消防队、森林消防队日常训练和装备配备。指导办事处、村（社区）基层应急驿站建设和能力提升。
目标4：推进应急管理综合执法。积极向上争取应急管理综合行政执法大队组建挂牌，初步建立规范执法流程。开展执法队伍业务培训，提升执法水平。
目标5：提升应急保障能力。修订完善总体应急预案和专项预案；补充更新应急物资储备，优化储备布局；加强应急值班值守，确保信息畅通、响应迅速。
具体内容详见附表十《部门整体支出绩效目标公开表》。
（二）本部门2026年涉及绩效管理的项目3个，金额63.89万元，其中一般公共预算财政拨款63.89万元。项目具体情况如下：
项目1：定额定项工作经费，项目金额6.83万元，其中一般公共预算财政拨款6.83万元，为本级项目。项目绩效目标：树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。
项目2：冬春救灾地方配套资金，项目金额10.00万元，其中一般公共预算财政拨款10.00万元，为本级项目。项目绩效目标：及时完成灾害核查及应急物资储备工作，为灾害救助工作提供有力保障。
项目3应急抢险、防汛抗旱、救灾减灾及安委会经费，项目金额47.06万元，其中一般公共预算财政拨款47.06万元，为本级项目。项目绩效目标：统筹全区应急管理工作，作好预警信息发布。完成年初制定及上级临时安排的。完成年初制定及上级临时安排的各项执法检查，监督检查任务。健全全区森林防灭火体系建设，提升森林防灭火能力，坚决遏制重大火灾发生。推动提升全区应急管理和处置综合能力，牢牢守住安全底线。
具体项目绩效目标信息详见《单位项目绩效目标表》。
第三部分 专用名词解释
（一）收入科目
1、财政拨款收入：指各级财政当年拨付的资金。
2、事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
3、上级补助收入：事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
4、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。
（二）支出科目
1、灾害防治及应急管理：反映防灾减灾规划，指导协调相关部门森林和草场火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。
2、卫生健康：反映医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构、公共卫生等方面的支出。主要为局机关及直属事业单位的医疗卫生支出。
3、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。
4、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
5、社会保障和就业(类)行政事业单位养老支出(款):反映用 于行政事业单位离退休方面的支出。
6、社会保障和就业(类) 行政事业单位养老支出(款)行政单 位离退休(项) :反映行政单位机关离退休人员经费。
7、卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(项) :反映行政事 业单位基本医疗保险的支出。
8、住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)： 指行政机关事业单位按规定比例为职工缴纳的住房公积金。
第四部分 2026年部门预算公开表（详见附表）
一、收支总表
二、收入总表
三、支出总表
四、财政拨款收支总表
五、一般公共预算支出表
六、一般公共预算基本支出表
七、一般公共预算“三公”经费支出表
八、政府性基金预算支出表
九、项目支出表
十、部门整体支出绩效目标公开表
十一、项目绩效目标公开表
